不到两个时辰，黑水帮船队便全军覆没，首领被生擒，残余海盗尽数被俘。林风押着首领返回望海城，百姓沿街欢呼，渔歌声再次响起，比往日更甚。经此一问，才知黑水帮本是西海荒岛的海盗，见望海城繁华，便想占港为王，却不知撞上了林风这尊杀神。
林风没有杀被俘海盗，只命他们将劫掠的财物归还渔民，又让其开凿海渠，加固望海城港口。首领感恩不杀之恩，当即立誓，率残余部众归顺落鹰原，世代驻守海港，为望海城抵御海上寇匪。
平定黑水帮后，林风并未急着返回鹰守关。他见西境海域辽阔，海外必有更多岛屿与文明，且望海城港口虽盛，却无正规水师，难守海疆，便奏请赵承鹰，设立“银鹰水师”，以望海城为水师基地，操练战船，守护海疆，同时开辟海上商路。
赵承鹰准奏，拨重金打造大型战船，赐“镇海将军”印信，命林风统筹陆海军务，兼顾北疆极北与西境海疆。林风随即选拔渔民与铁骑中精通水性者，组建银鹰水师，参照陆战银鹰阵，创“海鹰阵”，战船列阵如鹰击海浪，攻防兼备；又命人绘制海图，派水师船队探索周边海域，与海外诸岛建立联系。
数月间，银鹰水师便威名远扬，西海寇匪闻风丧胆，再也不敢靠近落鹰原海疆。水师船队探索至南洋诸岛，与当地部族互通有无，落鹰原的铁器、粮食换得南洋的香料、宝石，海上商路畅通无阻，望海城愈发繁华，成了陆海双通的枢纽重镇。
这一日，南洋诸岛派使者登岸，手持降书，愿归顺落鹰原，年年进贡，只求落鹰原水师护其免受海贼侵扰。